外交部近日发布第三份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》（以下简称《文件》）。这是在中拉关系迈入高质量发展新阶段背景下，中国面向拉丁美洲和加勒比国家作出的又一项系统性、战略性政策指示。《文件》旨在全面落实习近平主席在中拉论坛第四届部长级会议开幕式上的重要讲话精神，推动共建中拉命运共同体“五大工程”落地见效，为新时代中拉关系发展注入持久动能。
作为指导未来一段时期中国对拉合作的纲领性文件，《文件》立足世界百年未有之大变局加速演进和全球南方群体性崛起的时代背景，系统总结中拉关系发展的成功经验，明确了中方在政治互信、经贸合作、人文交流、全球治理等重点领域的政策取向与行动重点，为推动中拉关系在更高水平、更宽领域、更深层次上实现发展提供了清晰的政策依据和行动指南。
值得关注的是，《文件》在“学术和智库交流”章节中，首次将由中国社会科学院拉丁美洲研究所（以下简称“拉美所”）牵头举办的三大学术论坛机制——中国—拉共体高级别学术论坛、中拉高层学术论坛和中拉发展论坛——正式纳入国家对拉合作顶层设计。这一重要表述，不仅体现了国家层面对中国社会科学院学术平台功能与价值的充分肯定，也生动展现了中国社会科学院作为国家哲学社会科学研究最高殿堂和国家级高端智库，在服务国家外交战略大局中的独特优势与现实担当。
服务国家外交大局：
高端学术论坛彰显时代使命
《文件》明确提出，要“积极支持中拉学术研究机构和智库开展课题研究、学术交流、研讨会、著作出版等多种形式的交流合作。鼓励双方高校开展合作研究”，并表示中方“愿继续办好中拉智库论坛、中国—拉共体高级别学术论坛、中拉高层学术论坛及中拉发展论坛，支持建设中国—拉美和加勒比发展知识网络”。这一系列部署，为中拉学术与智库合作指明了方向，也为中国高端智库更好服务国家对外战略提供了制度性保障。
中国—拉共体高级别学术论坛由拉美所与联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会共同主办，至今已成功举办三届。论坛紧密围绕中拉整体合作进程和重大现实问题展开研讨，每届会议结束后，中外主办方均共同形成合作文件，为中拉论坛机制提供智力支持和决策参考，逐步发展成为中拉学术界和政策界高层对话的重要平台。
中拉高层学术论坛由中国社会科学杂志社、拉美所等单位联合拉美多所顶尖高校共同发起，已形成中拉双方轮流承办的稳定机制，已成功举办十四届。该论坛以智库和学术交流为核心，是中国对拉外交战略的重要“传感器”和“推进器”，在凝聚共识、引导议题、培育合作网络方面发挥着独特作用。
中拉发展论坛则以全球发展倡议为引领，聚焦发展理念互鉴、发展战略对接和治理经验互学，围绕产业升级、绿色转型、数字经济等议题深入交流，为中拉高质量合作不断贡献可行的中国方案和合作思路。
总体来看，三大学术论坛作为高层次、机制化的智库交流平台，在时间节奏上与中国对拉外交战略同频共振，在议题设置上兼顾中拉双方发展需求，在组织方式上坚持中拉两地轮流举办、多方主体广泛参与，努力以更加开放、包容、务实的方式融入国家整体外交布局，通过系统提供前瞻性政策建议、促进战略互信与政策协调、拓展多边合作网络，为构建携手共进的中拉命运共同体夯实思想基础、提供智力支撑。
对接国家发展议程：
为“十五五”合作蓄势赋能
近年来，中国—拉共体高级别学术论坛和中拉高层学术论坛持续引领合作议题演进。从早期重点关注经贸往来与基础设施互联互通，到逐步深入探讨“中国式现代化与拉美产业发展”“高质量共建‘一带一路’与拉美绿色转型”“中拉合作的新机遇与新挑战”等议题，论坛始终以国家发展战略为核心关切，同时积极回应拉美国家在产业升级、包容性增长和可持续发展方面的现实需求。
不少学者在论坛上提出，应充分发挥中拉资源互补优势，通过高技术产业合作和绿色低碳转型探索协同发展新路径。这些思考为“十五五”时期中拉合作突破传统贸易模式、培育新增长点提供了重要启示。
三大学术论坛还广泛邀请国际和区域组织负责人、高级别政府官员及知名学者参与。联合国拉美经委会执行秘书、拉美经济体系常任秘书、安第斯共同体秘书长、加勒比国家联盟秘书长以及多国副总统、部长级官员均曾应邀与会。高层次、多元化的参与主体使论坛成为连接学术研究与政策实践的重要桥梁，也进一步夯实了中国对拉外交决策的学理基础和国际支撑。
夯实智库根基：
助力“两镇（阵）一平台”建设
三大学术论坛的持续举办与影响力提升，离不开中国社会科学院长期以来在学术体系建设和智库能力塑造方面的系统投入。论坛深植于中国社会科学院“学术阵地”“思想阵地”和“交流平台”协同推进的整体布局之中，是“两镇（阵）一平台”建设的重要实践成果。
以全球发展倡议为引领，中外学者依托论坛机制开展多项联合研究，并共同策划出版《中拉发展报告》《中智建交55周年》《中智自贸区20年评估》等一系列研究成果，围绕发展、治理等核心议题展开深入对话。在整合国内外学术资源的基础上，论坛逐步展现出显著的思想引领力和资源整合能力，成为中国拉美研究领域的重要学术品牌。
构建自主知识体系：
打造拉美研究的中国学派
依托与联合国拉美经委会、拉美经济体系等国际和地区组织的长期合作，拉美所持续推进拉美研究自主知识体系建设，努力形成一个根植于中拉实践、服务双方共同战略需求并能够参与塑造全球发展叙事的知识生产体系。
在机制建设上，三大学术论坛不断创新办会方式，打破单一主导模式，构建覆盖国内外的立体化学术网络。中拉高层学术论坛与多所中外高校建立协办联盟，中国—拉共体高级别学术论坛和中拉发展论坛则在国际层面与区域组织形成稳定合作。这种多维度、网络化的合作模式，有效保障了学术交流的战略高度与实践深度。
在议题设置上，论坛聚焦可持续发展、包容性增长和全球治理改革等中拉共同关切，强调平等互鉴而非单向输出。在中拉论坛成立十周年之际，第三届中国—拉共体高级别学术论坛与会拉美学者指出，在全球不确定性上升背景下，拉美需探索新的发展路径，而与中国的战略性对话具有重要现实意义。这种对话有助于从双方实践中提炼不同于“西方中心论”的发展叙事，推动全球知识体系朝着更加多元、公正的方向演进。
在人才培养上，三大学术论坛与中国社会科学院大学深化科教融合，为青年学者提供展示和历练的平台。同时，通过与孔子学院和拉美高校研究中心的合作，持续培育知华、友华的拉美青年学者和中国区域国别研究后备力量，推动中拉思想交流的代际传承。
提升国际传播效能：
增强中国软实力和感召力
随着中拉高层交流不断深化，三大学术论坛的外溢效应持续显现。通过学术网络、多边机制和区域合作平台，中国的发展理念、合作实践和现代化经验逐步转化为具有广泛吸引力的国际公共知识。
论坛围绕“现代化”“全球南方”“合作机遇与挑战”等议题，推动中拉在包容性发展、多边主义和全球治理等价值层面形成共鸣。借助拉美成熟的多边网络和区域影响力，中国故事得以更加权威、持续地传播，有效回应外界关切。通过强化中拉作为“全球南方”天然伙伴的认同，论坛在国际舆论中显著增强了全球南方的集体声量，也为中国的国际合作倡议奠定了更坚实的道义基础。
论坛还通过案例分析和组织实地考察活动，将共建“一带一路”倡议、减贫实践和绿色发展成果转化为生动具体的共赢叙事。三大学术论坛坚持中拉轮流主办的模式，始终体现平等、尊重、互利的合作理念，为中拉关系行稳致远奠定坚实的社会和思想基础。
“十五五”时期是中国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，也是中国特色哲学社会科学加快发展的重要机遇期。拉美所相关负责同志向记者表示，拉美所将以推动三大学术论坛机制高质量发展为重要抓手，加快构建具有中国特色、中国立场、中国方法的拉美研究自主知识体系，着力打造更好服务党中央决策的拉美研究学术重镇、引领我国拉美研究方向的学术旗阵和新时代中国拉美研究高水平“走出去”的重要平台。
