印度谋求构建对华安全屏障

□代兵

 为谋求在边界地区实现对华绝对军事优势，印度不仅与美、俄等大国拉近军事关系，还加紧对中印周边小国的军事渗透，其军事触角伸向尼泊尔、不丹、缅甸甚至太平洋上的马尔代夫。

通过军火贸易强军

印度从1999年到2009年从美、俄、以色列、英、法等国采购军火的资金数额达500亿美元，成为发展中国家最大武器购买国。印度国防部2009年12月披露的数字称，印度在1999年至2004年间，直接采购的军备耗资6267亿卢比，约134亿美元。2004年到2009年，这项费用增加了一倍，达到13749亿卢比，约294亿美元。目前俄罗斯是印度最大的军售国，每年向印度出口15亿美元的武器，其次是以色列，每年对印度的武器出口额为10亿美元左右。
最近印俄军事技术合作十分密切。2009年12月7日，梅德韦杰夫总统和辛格总理在克里姆林宫举行谈判，军事技术合作是会谈主题。两国签订了2011—2020年军事技术合作计划，以及售印武器的售后服务等协议，协议总额可能超过100亿美元。印度将购买347辆俄制T-90坦克。还准备由俄专家参与在印度生产1000辆坦克。11月，印度准备从俄进口米格-29K歼击机，其中第一批歼击机12月初已交货。双方还就多功能运输机的研究和生产达成合作协议。双方在这次会晤中重申了落实军事一体化计划的意向。

恢复与尼泊尔的军事关系

目前印度已恢复与尼泊尔自2005年中断的军事合作。根据新的合作协议，印度将训练尼泊尔安全人员，据印度报业托拉斯2009年12月7日的报道，印度将在尼泊尔西部为尼泊尔军队建造空军基地，并同意恢复向尼泊尔提供非毁灭性军事武器。印度帮助尼泊尔训练军事人员，以提高其能力，并共享安全情报。目前尼泊尔国内亲印派和亲中派的斗争十分激烈，在印度的鼓励下，尼泊尔各主要民主党派反对尼联共（毛主义）的态度更加强硬。几周前中国还有人预测亲中的尼联共将重新掌握权力，但现在中国必须考虑印度这个喜马拉雅山脚下的国家将采取什么动作。

成功控制不丹军队

印度对不丹的军事渗透已经非常成功。1962年中印边界战争后，印度强迫不丹接受其要求，完全由印度控制和训练不丹陆军。1968年不丹陆军有4850名军官，到1990年人数猛增到6000人。不丹陆军为机动步兵，主要以轻武器为主要装备，装备由印度提供。不丹士兵的枪械是印度仿制的俄式AK-47步枪和印度国产英萨斯步枪。不丹陆军主要依靠印度东部军区司令部提供作战支援。不丹近期也组建了航空兵部队，部署在同中国接壤地域。据美国中央情报局的资料显示，不丹航空兵现装备印度移交的8架飞机和直升机，包括1架德式多尼尔-228运输机和7架俄式米-8直升机。在印度许可的情况下，俄罗斯将继续向不丹提供直升机及其后勤支援，以使不丹航空兵形成一定规模。
 当前，不丹军队总兵力为9021人，一名印度高级将领宣称，一旦中印开战，不丹会加入印度一方，其国内最大动员能力为49万人，适宜上战场的约26万人。
 印度以训练为名，向不丹派出4000人的“军事训练团”，印度军事顾问一直下到不丹排一级部队。印度军事顾问对不丹军队控制非常严密，不仅制定不军的军训大纲，还时常突击检查不军的装备保养和弹药武器储存情况，以防不丹出现离心倾向。不丹陆军军官除在印度军事院校受训外，有的还直接进入印度军队服役1—3年，然后再回不丹服役。
 除了军事训练团外，印度还在不丹境内拥有一支“丹塔克工程部队”，规模相当于一个旅。该部队从1961年起就在不丹境内大搞战备工程，控制了不丹境内战略要害。为应对可能与中国的冲突，丹塔克工程部队在不丹修建了1500公里的道路和桥梁，甚至在海拔5480米的帕罗河谷修建机场，方便印度空军在战时进驻。
不丹同中国没有外交关系，在印度建议下，1959年不丹关闭了中不边境。2005年底，不丹宣称“中国军队在不丹领土内修建道路和桥梁”，遭到中方严厉驳斥。

密切与缅甸的关系

 印度非常重视与缅甸的关系，一名在缅甸工作多年的外交官总结说：“其特点是靠军事合作拉动印缅全面关系。”印度军方高层从1997年起与缅甸政府进行密切接触，同年3月，时任陆军参谋长的乔杜里上将访问缅甸。此后，印度历任陆军参谋长访问缅甸成为一种惯例。除军方高层军事交流外，两国的实质性军事合作与交流也非常频繁。印度一直向缅甸提供军事装备：1998年9月，印军向缅军提供飞机、雷达和电子设备；2006年，印度向缅军提供价值数百万美元的105毫米口径高射炮、51毫米口径迫击炮、坦克和小型直升机等装备。最能体现印军用心的是，它不顾英国的强烈反对，将英国产的舰载机卖给缅军。
 密切的军事合作拉动了印缅全面关系。缅甸受到大国关注是有原因的。缅甸已经探明的石油储量近7亿桶，天然气储量为4443亿立方米，而缅甸的铅、锌、锡、铜的产量和出口都居亚洲前五位。缅甸还是世界著名的珠宝玉器生产国。另一方面，缅甸的“能源走廊”对中国和印度都十分重要。中石油积极推动并铺设中缅石油天然气管道建设，该管道建成后将每年输油2000万吨，中缅石油天然气管道把来自中东和非洲的石油经远洋油轮从印度洋运至缅甸实兑港输送上岸，再通过长达900公里的输油管线经过缅甸曼德勒、云南瑞丽，直达昆明。按缅印两国2008年4月签署的有关协定，印度将改造实兑港并使之通向印度的边界区，同时改造扩建格勒丹河沿线使其可供轮船行驶。整个项目计划于2012年完工，印度可通过这条通道更直接地输送天然气。
 从地缘政治层面看，中缅边界长达2185公里，因此有人说缅甸是中国的“南大门”。一些军事观察家称，如果能卡住缅甸，就能给中国“点穴”。印度加强与缅甸的关系，除了能源与经贸方面的考虑，也有制衡中国的意图。在未来可能出现的政治变化中，缅甸无论更倾向于哪个国家，都会对中国的战略安全产生影响。
 目前，印度还在马尔代夫的甘岛建立军事基地，用于警戒飞机和直升机起降，并有可能为侦查印度洋上中国船只的舰船提供服务。印度还在马尔代夫安装了雷达装置，这是针对中国在斯里兰卡汉班托特建设大型港口的直接回应。
 虽然印度不断从大国招兵买马并加强对中印周边小国的渗透，但近期不会与中国爆发全面冲突，印度视中国为潜在的安全威胁，中国是印度的长期对手。印度军事政策的燃眉之急是巴基斯坦和打击恐怖主义，中印关系中对话与磋商机制仍然在运行之中，目前看来，中印关系的发展最多也只会达到“冷战”状态，还没有热战的可能。

    （作者单位：中国人民解放军南京政治学院）