—— 《中国工业发展报告(2008)》 序

    1978年12月召开的党的十一届三中全会，确立了以经济建设为中心和改革开放的路线。以十一届三中全会为转折，我国社会主义建设事业进入了全新的发展时期。在改革开放的实践中，探索出一条符合中国国情、具有中国特色的社会主义道路。30年来，我国社会政治、经济、文化面貌发生了深刻变化，国民经济持续快速增长，综合国力显著增强，人民群众的生活水平不断提高。
　　30年来，我国工业发展取得了举世瞩目的成就，最根本原因是开辟了有中国特色社会主义道路，实行了改革开放的方针。这条道路既汲取了新中国成立到1978年我国社会主义革命和建设的经验与教训，也借鉴了国际上一些国家和地区实现工业现代化的成功做法。这条道路立足于社会主义初级阶段的中国国情，把马克思主义的基本原理与当代中国的实际相结合，坚持与时俱进，不断探索，勇于创新，改革不适应经济基础要求的上层建筑，调整束缚生产力发展的生产关系。
　　第一，推进所有制改革。在坚持公有制经济的主体和国有经济主导地位的同时，鼓励各种类型的非公有制经济的发展，把所有经济主体创造社会财富的积极性调动起来。1978年，我国国有和集体所有制工业企业的数量占100%。2007年，国有及国有控股工业企业只占规模以上工业企业总数的8.27%。国有工业总产值占全部工业总产值的比重由1978年的77.63%下降到2007年的31%。目前国有及国有控股企业主要集中在关系国民经济命脉的资本密集型大企业和国防科技工业。非公有制经济已成为国民经济的重要组成部分，是实现就业和推动经济增长的主要部门。
　　第二，坚持市场取向的改革，逐步建立社会主义市场经济新体制。经过30年的改革，具有中国特色的社会主义市场经济新体制基本建立，市场机制在资源配置中发挥着基础作用。我国企业已成市场经济的主体，价格杠杆调节市场供求关系，优胜劣汰的竞争机制决定着企业的生死存亡，政府的职能主要是制定市场规则，纠正市场失灵，进行宏观调控，不再参与企业的微观生产经营活动。虽然说市场经济新体制还不够完善，但中国已成为市场经济国家是勿容置疑的。
　　第三，农村劳动力的转移为工业发展做出了巨大贡献。我国体制改革是从农村改革开始的。人民公社体制的终结，打破了传统计划经济体制对农村劳动力的束缚。农民家庭联产承包责任制的推行，使农民获得了生产经营自主权和劳动力自由流动的权利。农村出现了大量剩余劳动力，为乡镇工业和城市工业的发展提供了新的产业大军，促进了我国工业化进程。农村人口的比重1978年为82.08%，2007年下降到55.06%。在人口总量不断增长的情况下，农村人口比重的下降表明大量农村人口转移到城镇以及非农业部门，其中在工业部门就业的劳动力有8000万人左右。农村劳动力进入工业部门，大大增加了工业劳动力的供给，是我国制造业长期保持劳动力成本低的比较优势的根本原因。
　　第四，坚持对外开放，广泛地参与国际分工、国际交换和国际竞争。1979年7月全国人大批准《中外合资经营企业法》，允许外国及境外资本与中国企业合资经营。1980年底我国累计批准设立的外商投资项目为20项，投资总额只有2.1亿美元。到2007年外商直接投资项目累计已达632298个，投资金额累计为14858.7亿美元。外商投资企业进出口总额2007年为12549.27亿美元，占当年我国进出口总额的57.7%。
　　第五，积极推进企业改革，建立现代企业制度。从1979年进行扩大企业生产经营自主权开始，推进国有企业改革就成为经济体制改革的中心环节。其结果：一是推进了所有制结构的战略性改组；二是推进政企分开，使企业成为自主经营、自负盈亏的经营主体；三是对国有大企业在坚持国有控股的前提下实行股份制改造；四是理顺企业国有资产管理体制；五是改革企业劳动用工制度。经过30年的改革，企业已成为社会主义市场经济的微观主体。
　　第六，依靠技术进步，推进产业升级。改革开放不仅使我国工业规模不断扩大、产品产量持续增长，而且工业生产技术水平也显著提高。通过引进技术和对引进技术消化吸收基础上的再创新，在制造业领域缩小了与发达国家的技术差距，并掌握了一批具有自主知识产权的关键技术。在技术进步的推动下，我国出口产品结构逐步升级。由于技术进步和结构升级，我国单位工业产出消耗的能源大幅度下降。按可比价格计算，每亿元工业增加值消耗的标准煤由1978年的24.8万吨下降到2007年的4.54万吨。技术进步正在成为推动我国工业发展的重要因素。
　　第七，完善区域经济政策，促进区域协调发展。1978年以来，我国工业布局出现了新的变化，即工业生产要素和工业品市场向东部沿海地区集中。在对外开放政策和市场机制的作用下，东部沿海地区的区位优势、工业基础优势得到了发挥，使东部沿海地区的经济持续高速增长，东部沿海省市的经济总量在全国的比重超过了60%。另一方面，在经济高速发展过程中，也出现了区域经济发展不平衡加剧的问题。为了解决区域经济差距过大的矛盾，1998年中央决定实施西部大开发，2002年开始实施振兴东北老工业基地，“十一五”时期开始实行中部崛起战略。我国的区域经济政策不断完善，不同区域的发展战略有序推进。区域经济与社会事业发展不平衡的局面已经发生了积极的变化，区域经济发展差距扩大的趋势开始减缓。
　　改革开放30年来，我国工业发展取得了举世瞩目的成就，工业化进程显著加快。但是伴随着工业的持续快速增长，也暴露出诸多矛盾和问题，如能源、原材料、土地和水等资源性产品供给不足，环境污染严重，生产经营粗放，自主创新能力不强，工业与农业、经济与社会事业发展不协调。要实现工业的持续、协调和快速增长，必须按照科学发展观的要求，继续深化改革，完善宏观调控体系，转变经济发展方式，在提高自主创新能力的基础上推进结构调整和产业升级，促进国民经济又好又快的发展。