———记我院国调研项目“关于我国企业职工权益保护状况的调研”

     进入新世纪以来，随着全球化进程的不断推进和我国改革开放的不断深化，我国社会经济关系和劳动关系发生了重大变化，企业职工权益保护出现了新的趋向，劳动争议呈现日趋上升之势。劳动关系问题日益成为影响我国经济社会持续稳定快速发展的重要挑战。为深入了解我国各类企业职工权益保护的状况，探析企业职工权益侵害的原因，寻求职工权益保护的渠道，提出企业职工权益保护的机制和策略，构建和谐劳动关系，2006年6月，我院启动了院国情调研项目“我国企业职工权益保护状况的调研”。
     项目主持人、马克思主义研究院院长程恩富介绍说，自从资本主义产生以来，资本和劳动之间的矛盾一直是社会的最基本的矛盾，劳动关系也一直是社会经济生活最基本的社会关系。在当代中国，劳动关系同样是整个社会最基本的经济关系,深刻影响着社会生产关系的生成与演变。近年来，在新型劳动关系体制建设方面，我们取得了长足的进展，与此同时，我国劳动者权益保护状况却有恶化的趋向，劳动关系和谐问题日渐突出。切实保护劳动者权益，构建和谐劳动关系已成为一个摆在我们面前的具有重大理论和现实意义的研究课题。马克思主义研究院有责任也有义务做好这方面的研究。
     课题组综合采用了文献分析、样本调查、个案深度访谈、群体座谈会等方法进行调研。文献分析主要对研究背景进行宏观分析，以弥补这次调查的一些数据缺陷和不足。文献资料主要来自于国内外公开出版物、国际互联网上的资料、国家有关机关的文献以及有关数据库等。问卷调查主要在北京市、上海市、山东省、山西省、福建省、贵州省、河北省等地进行，共发放问卷3000份，回收有效问卷2712份，回收率为90.4%。同时，针对职工权益保护的重点问题，课题组在上述地区进行了实地访谈调研，采访了15个企业的150余人，召开集体座谈会12次，实地访谈对象包括了企业管理层、工会干部和普通职工以及相关政府部门工作人员。课题组还在这些企业中选择确定了典型企业，建立职工权益调研基地，长期跟踪调研。
     在深入调研的基础上，课题组形成了一系列重要结论。课题组认为，随着《劳动法》《劳动合同法》及其他一系列相关法律的出台，我国维护企业职工权益的法律体系已初步建立并逐步完善，为切实维护企业职工权益提供了较为有效的法律保障。
     课题组认为，目前我国企业职工权益状况在许多方面尚未达到我国《劳动法》等法律法规的要求，仍然处于较低水平。这表现为：企业职工工资水平较低；相当多企业不与职工签订劳动合同，许多企业即使与职工签订书面劳动合同也大多不与职工协商；企业职工的休息休假权没有切实执行；企业职工加班大多没有得到法定的补偿；职工的社会保险参保率较低；企业的安全生产和卫生条件大多不符合国家标准，职工因工伤亡和患职业病情况频繁发生。不同所有制企业、不同规模企业、不同经济效益企业、不同经营状态企业、不同行业企业、不同区域企业的职工权益保护状况差别较大，公有制企业的职工权益保护状况整体上好于非公企业；规模较大企业的职工权益保护状况整体上好于规模较小企业；经济效益较好企业的职工权益保护状况好于经济效益较差企业；正常运转的企业的职工权益保护状况好于改制或破产企业；正式工的权益保护状况好于合同工或临时工及派遣工。
     经过课题组近两年的文献研究、实地访谈以及与国内外同行的充分研讨，课题组认为，导致我国企业职工权益屡受侵害的主要原因是：全球劳工形势对我国职工权益保护造成不利影响；.我国企业所有制结构的变化对企业职工权益保护产生负面影响；劳动力市场供过于求和结构性矛盾制约我国企业职工权益的改善；职工的法律意识和维权能力以及工会的职能意识尚待提升；政府职能的重新定位和劳动法律以及社会保障体系建设仍在探索；企业的社会责任意识有待强化等。
     课题组认为，理论分析和实践经验表明，劳动者权益的具体内容和实现程度首先取决于劳动关系的性质和特点，要切实有效保护企业职工权益，必须调整我国目前的劳动关系，构建新型和谐的劳动关系。可以说，构建新型劳动关系是现阶段我国有效保护企业职工权益的基本前提。新时期我国劳动关系的改革和重构必须以马克思主义理论为指导,把维护劳动者的权益作为新型劳动关系的主要目标。但是，构建新型劳动关系必须从我国现阶段的国情出发。考虑到现阶段我国经济还不发达，需要调动各方面的积极性来发展生产，鼓励多种经济成分共同发展，必须承认和保护资本和其他非劳动生产要素所有者的合法权益。因此，西方劳动关系理论特别是西方中左翼学者的劳动关系理论值得我们借鉴和吸收。
     课题组认为，构建新型劳动关系，强化企业职工权益保护，是对我国现存生产关系的一次重大调整。其基本思路是，以科学发展观与社会主义和谐社会理论为指导，进一步完善我国的法律体系，明确劳动者权益的具体内容和保护程度，加强劳动执法监察；强化制度建设，构建劳动者权益保护的有效机制；充分发挥政府、工会、雇主组织的积极作用，平衡劳资双方的力量与权益。我国企业职工权益保护的提升策略是，分层次完善法律体系，加强劳动执法监察力度；强化制度建设，健全企业职工权益保护机制；转变经济发展方式，完善“积极的就业政策”；建立广覆盖、有梯次的社会保障体系；强化企业社会责任，完善职工参与制度和收益分享；加强工会建设。（承仪）