———访重庆社科院党组书记、院长陈澍

            
     
     近年来，重庆社科院坚持“主动服务决策，以有为谋取有位”的发展思路，不仅由一个条件较差的省级社科院变成了一个颇具活力的社科研究机构、一个地方党委政府倚重的决策智囊，而且促进了自身的全面发展，将全院各项工作引入了良性循环。记者就此专访了重庆社科院党组书记、院长陈澍博士。做好“服务员”和“领航员”
     记者：与5年前相比，重庆社科院发生了巨大的变化，您能谈谈促成这种变化的主要原因吗？
     陈澍：分析重庆社科院这5年的发展变化，离不开内因和外因两个方面。外因是哲学社会科学近年来良好的外部发展环境。2004年中央把繁荣发展哲学社会科学的重要性提到了前所未有的高度，践行科学发展观、构建和谐社会都离不开哲学社会科学的研究成果。十七大报告又提出“鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用”，其意义、内容和精髓是一脉相承的。在学习贯彻中央文件精神和十七大报告的过程中，地方党委、政府也更加重视发挥哲学社会科学的作用。重庆社科院管理理念的转变，以及通过管理确定发展方向，打造出优秀的科研团队、科研服务决策团队的努力收到了实效，是我们快速发展变化的内因。
     记者：重庆院确定了什么样的管理理念？
     陈澍：一是服务，就是当好“服务员”。一个单位的发展关键在管理，管理是服务，而不是树立某一个人的权威。重庆社科院原来条件差、收入低、在市里处于“边缘化”状态。职工牢骚满腹，人心涣散。我们通过努力，主动发现问题，想方设法解决了困扰全院职工多年的住房问题和行政管理人员及离退休职工的“参公”（参照公务员）问题；制约和束缚社科院发展的科研和行政办公条件也得到较大改善。通过主动关心员工，主动为他们创造更好的工作和生活条件，全院的凝聚力空前增强，大家心往一处想，劲往一处使。目前，重庆社科院从5年前的骨干人才“净流出”变成现在的“净流入”。5年前社科院只有5个研究员，其中两个已到退休年龄。现在全院有23名正高职称的研究人员。
     第二是定位，就是当好“领航员”。过去很长时间，决策者和决策服务者之间缺乏桥梁，对于地方社科院来说，不服务决策，就缺乏科研经费，缺乏科研经费，就做不了像样的研究，出不了像样的成果，最终也就难免被“边缘化”。所以，我们提出“主动服务决策，以有为谋取有位”。几年的实践证明，管理出和谐，管理出效率，管理出人才，管理层做好了，服务才能凝聚人心。想决策层所未想急决策层之所急
     记者：一些人认为，社会科学绝大部分研究成果都比较抽象，与日常生活和具体工作都沾不上边，就算是“服务决策”，也只能提供一些无关痛痒的成果和建议。您如何看这个问题？
     陈澍：这正是地方社科院在过去很长时间里走过的弯路，但现在大家都在努力解决研究成果与地方决策“两张皮”的矛盾。我们首先从自身寻找原因和出路，从2002年底开始，我们借助中央和地方对繁荣哲学社会科学、落实科学发展观的高度重视,明确重庆社科院最主要的任务，就是为重庆经济社会发展服务，“想决策层所未想,急决策层之所急。”
     我们的具体做法可用“七个一”概括，即一个中心，就是把重庆市经济社会发展作为决策咨询服务的中心；一个原则，就是“三贴近”，贴近实际、贴近生活、贴近群众；一个机制，就是建立科研量化管理与严格考核挂钩的激励机制；一个阵地，就是设立重庆市重大决策咨询研究课题；一个平台，就是“三峡大讲坛·重庆发展论坛”，通过论坛整合学术资源、搭建对话平台；一个通道，就是决策咨询服务通道；一个保障，就是“以人为本”，加强社科研究队伍建设。
     记者：从重庆社科院此前的困难局面，到这几年跨越式的发展，是什么机制，弥合了决策和决策服务间的鸿沟，使社科院越来越让党委政府倚重？
     陈澍：为了提高科研项目的针对性和研究成果的实用性，重庆院成立了专门的政策研究中心,及时把握决策层的需求信息,有针对性地开展科研攻关。在重庆院新的格式化的科研合同中,成果在实际决策中被采用的程度,成为评价研究项目成功与否的重要依据。
     记者：但是党委、政府自己都有专门的研究机构，比如重庆就有市委研究室和市政府研究室，党政机关一般也专门设立了政策法规处。如何让各级党委政府和机关部门认识到社科院研究成果的重要性，对决策咨询的必要性？
     陈澍：在服务决策时，社科院确实也有非常强劲的“竞争对手”。与我们相比，党委政府的研究室具有信息传递更快捷、协调组织更有力的优势。这就要求我们必须创新服务决策的机制，提升服务决策的能力和水平。
     记者：重庆社科院的创新主要在哪几个方面？效果如何？
     陈澍：在市委市政府的关心下，我们建立了重庆社科院与重庆市人民政府发展研究中心两块牌子、一套班子的管理体制，这使得我们服务决策的渠道比以往任何时候都更加畅通。
     在市领导的支持下，重庆市政府安排专项经费用于重庆社科院创设“重庆市重大决策咨询研究课题”。我们也专门制定了《重庆市重大决策咨询研究课题管理办法》，实行重大课题全国公开招标。我们还创造性地建立了重大课题与实际工作部门的互动联系机制，要求每个课题组都与相关市级部门进行有效的沟通和联系，促成课题研究成果更加符合决策需要，把成果转化问题解决在前期，增强了研究成果的可操作性。重大决策咨询研究课题现在已形成了重大课题委托制、面向全国招标制、紧跟发展应用课题制三种模式，成了我院集全国智力解决重庆问题，服务市委市政府决策的重要举措。
     在具体工作中，我们主要进行了六个方面的创新。一是以《领导参阅》为抓手，引导科研人员主动服务市委市政府决策；二是实施重大课题院领导领衔制，确保课题研究的质量和效果；三是完善优化科研管理办法，将科研工作从策划、立项、进展、结题到成果应用、评价、报道等纳入了全过程的动态管理，强化科研绩效的跟踪回访；四是成立新闻中心，加大对科研人员及其成果的对外宣传、推介力度，同时成功地把“抽屉”成果推向社会；五是推倒围墙、开门办院，通过跨专业、跨行业、跨部门通力协作，整合市内外的科研力量联合攻关；六是依托高层智囊，提升《改革》杂志的学术地位。邀请国内顶尖级的专家学者在《改革》发表跟进中央重大政策安排的重头文章，并成为《改革》杂志核心作者群。
     搭建一流学术交流和服务决策的平台
     记者：重庆院这几年出了不少在重庆乃至全国都有影响的研究成果，请您介绍一下相关情况。
     陈澍：研究内容决定课题的影响范围。重庆院近几年的科研成果，确实产生了较好的社会效益和经济效益。在重庆直辖十周年之际，我们与中财办、国务院研究室、市发改委共同开展了“打好直辖牌，实现科学发展的总体思路和对策研究”。提出的一系列重大意见和建议得到重庆市委、市政府的肯定，并对相关决策产生了积极影响。我院还单独承担了《共建渝蓉经济区，打造中国第四增长极》研究，市委主要领导同志阅后，亲自写信给课题组给予鼓励和充分肯定。在国务院批准重庆市为统筹城乡综合配套改革试验区后，在市委领导下，我院与中财办、国务院研究室、国家发改委宏观研究院、市综合研究院共同开展了“统筹城乡综合配套改革试验区建设总体方案研究”。这一课题为市委“重庆市统筹城乡综合配套改革试验的意见”提供了重要参考。
     我院课题组开展的“建立保持共产党员先进性教育长效机制研究”和“重大突发事件中新闻报道快速反应机制研究”，在全国产生了较大影响。我院主持的“重庆市人口迁移和农村富余劳动力转移问题研究”课题，提出为外出务工农民异地（即在务工地）换发第二代居民身份证的建议被采纳，据市公安局按在务工地领取第二代身份证的农民工人数计算，该项建议已累计为农民工节约往返费用上亿元。
     近几年，重庆院科研人员积极参与并高质量地完成市重大决策或重要会议的前期调研工作。在重庆市委召开专题研究三峡库区发展的二届九次全委会议前，我们组织力量几赴三峡库区开展专题调研，提出解决三峡库区问题的一个关键是发展民营经济的建议，其专题调研报告《创新民营经济发展模式，促进库区产业持续振兴和移民稳定就业》得到市委市政府高度重视，研究成果纳入市委二届九次全委会工作报告。“构建和谐重庆的指标体系研究”课题，其研究成果作为会议资料列入重庆“两会”参阅资料，并纳入市委二届十次全委会重点调研专题报告。针对市领导关注的区域经济合作问题，由我院提出的“渝黔区域合作机制研究”等重大课题研究，被市政府列为2006年重庆市国内经济合作的五大重点任务之一。
     重庆社科院作为一个省级社科院的建设时间仅仅10年，科研力量、基础建设等方面，与重庆直辖市的发展需求还存在一定差距，与一些兄弟省市的社科院相比，也存在一些不足，这是客观事实。社会科学研究力量的积淀，要经历一个循序渐进的、长期的过程。为把重庆院建成一个省级社科强院，我们还要努力做出一流的业绩。
     2003年，我们提出创设重庆发展论坛的建议得到市委市政府高度重视，市委常委会专题研究并同意设立重庆发展论坛。我们先后举办了“重庆全面建设小康社会高层论坛”、“民营经济论坛”等40多个论坛。韩国、新加坡、日本等国家和香港、台湾等地区的百余知名专家学者出席，使论坛成为凝聚一流专家学者的学术交流平台和决策服务平台。
     去年底、今年初，重庆市委市政府领导来重庆社科院调研并听取汇报，市领导高度肯定了我们的工作。领导同志指出，重庆社科院完全有能力在党委政府践行科学发展观的决策过程中发挥更大的作用，市委市政府也将进一步加大对社科院和社会科学研究的支持力度，更好地促进经济社会又好又快地发展。基于《改革》杂志的成功实践，市委宣传部还决定将《重庆社会科学》《思考与运用》两个刊物交由重庆社科院主办，打造和提升重庆社科研究成果的展示平台，进一步增强重庆社科研究在全国的影响力。
     另外，科研成果实用性的提高,也使来自市、区、县和各具体部门的横向研究课题大幅增加。新增横向课题从2002年的14项逐年提高，近5年平均每年立项33项。全市40个区县，我院提供决策咨询服务的占了四分之三。虽然这不能完全体现社科研究成果的价值，但从中可以看出我们的社会科学研究队伍，已经得到了社会的承认，我们的研究成果，已经引起了广泛的关注和高度的重视。