———重庆社科院科研体制改革创新述要 重庆社科院建院以来,深入贯彻落实中央和重庆市委繁荣发展哲学社会科学的精神和要求,以当好市委市政府“思想库”为己任,始终坚持围绕中心、服务大局、科研立院、开门办院的方针,不断深化改革,推进科研转型,创新科研管理,在服务全市工作大局中找位置,开展了一系列具有全局性、战略性、前瞻性的研究,提出了许多有重要价值的对策建议,为重庆市委市政府提供了有力的智力支持,学术声誉和社会影响力齐头并进,政府智囊团、思想库的作用日益突出。 重庆直辖十年来,特别是近五年来,围绕直辖市社科院的新定位,重庆院一方面借鉴兄弟社科院科研管理的先进经验,一方面结合自身实际进行探索,将科研管理从传统的立项和结项管理,延伸到科研工作的前、中、后期,使科研工作具有针对性、优质化和实效性,形成了组织、管理、推广一体化的新科研管理模式。 ———启动并不断完善科研全过程动态管理体系。将科研工作从策划、立项、进展、结题到成果应用、评价、报道等纳入了全过程的动态管理,强化科研绩效的跟踪回访,确保科研工作的质量和实效。在科研前期,为了提高科研项目的针对性和研究成果的实用性,我院成立了专门的决策咨询研究中心,及时把握决策层的需求信息,有针对性地设置科研选题,开展科研攻关;科研中期,通过课题跟踪回访制度、中期成果的检查制度实施跟踪管理;科研后期,多渠道加强成果的转化应用,主动推销研究成果,加大对成果的对外宣传、推介力度。 ———不断优化重庆市重大决策咨询课题的管理。2004年,重庆市政府安排专项经费创设“重庆市重大决策咨询研究课题”,重庆社科院承担课题的组织管理任务。为此专门制定了《重庆市重大决策咨询研究课题管理办法》,实行课题全国公开招标,并对申报团队提出了必须有实际工作部门人员参与的资质要求。在实际工作中,还创造性地建立了课题与实际工作部门的互动联系机制,要求每个课题组都与相关市级部门进行有效的沟通和联系,促成课题研究成果更加符合决策需要,把成果转化问题解决在前期,增强了可操作性。通过四年的实践,重大决策咨询研究课题现在已形成了招标课题、委托课题、时效应用课题三种模式,成为重庆院集全国智力解决重庆问题,服务市委、市政府决策的重要举措。 ———形成以决策咨询研究为导向的科研激励与评价机制。主导修订了《重庆市社会科学研究研究员、副研究员、助理研究员资格申报评审条件》,将决策咨询服务的成效作为职称评聘的重要依据;建立了科研量化管理与考核机制,将决策咨询研究工作作为重要的量化与考核指标;根据科研成果的后期实效,实行配套经费的倾斜,有效引导科研人员的目光从纯粹的研究拉长到成果的应用。 ———创新科研成果转化形式。创办了专呈市领导的内部决策参考资料———《领导参阅》,积极引导科研人员研究重心向服务决策转变,《领导参阅》同时对外征稿,以有效的激励手段把《领导参阅》打造成科研成果转化的高端品牌。成立新闻中心,加强新闻宣传,创新课题成果推广形式,通过媒体让社会公众及时地了解课题成果所体现的学术价值和应用价值,并就课题研究所涉及的、与我市经济社会发展密切相关的、公众关注的问题进行解读。创新科研成果表现形式,借鉴国内外知名决策咨询机构的有益经验和成熟模式,探讨规范科学的研究报告机制,形成统一的决策咨询研究报告文本模式,使其成为重庆社科院、重庆市政府发展研究中心的标志性成果。 科研管理方式的创新,推动了全院科研事业的长足发展。 一是开门办院方针得到了有效的落实,跨专业、跨行业、跨部门的协作,整合全市乃至全国专家资源开展联合攻关、服务科学决策都有了制度和机制的保障。在重庆直辖十周年之际,重庆院与中财办、国务院研究室、市发改委共同开展了“打好直辖牌,实现科学发展的总体思路和对策研究”,提出的一系列重大意见和建议得到重庆市委、市政府的肯定,并对相关决策产生了积极影响。在国务院批准重庆市为统筹城乡综合配套改革试验区后,在市委领导下,与中财办、国务院研究室、国家发改委宏观研究院、重庆市综合研究院共同开展了“统筹城乡综合配套改革试验区建设总体方案研究”,这一课题为市委“重庆市统筹城乡综合配套改革试验的意见”提供了重要参考。 二是科研成果的影响效应不断放大。“建立保持共产党员先进性教育长效机制研究”课题成果受到中央先进性教育领导小组办公室高度重视,相关建议写入中共中央保持党的先进性教育长效机制的文件。“重庆市人口迁移和农村富余劳动力转移问题研究”课题,提出为外出务工农民异地(即在务工地)换发第二代居民身份证的建议被采纳,据市公安局按在务工地领取第二代身份证的农民工人数计算,该项建议已累计为农民工节约往返费用上亿元。“构建和谐重庆的指标体系研究”课题成果在筹备重庆市二届十次全委会的理论务虚会议上,得到重庆市领导的高度重视和充分肯定,并特地将和谐重庆的评价指标体系增补到市委二届十次全委会议的重点调研中。“重庆市民和谐度”问卷调查报告送2007年重庆市“两会”的人大代表和政协委员参考,并报送了发改委、交通、环保、公安等40多个相关部门。 三是科研成果的时效性得到持续增强。近几年来,重庆社科院组织科研人员积极参与并高质量地完成重庆市重大决策或重要会议的前期调研工作。在重庆市委召开专题研究三峡库区发展的二届九次全委会议前,重庆院组织力量几赴三峡库区开展专题调研,提出解决三峡库区问题的一个关键是发展民营经济的建议,其专题调研报告《创新民营经济发展模式,促进库区产业持续振兴和移民稳定就业》受到市委市政府高度重视,研究成果被吸纳进市委二届九次全委会工作报告之中。“构建和谐重庆的指标体系研究”课题,其研究成果作为会议资料列入重庆“两会”参阅资料,并纳入了市委二届十次全委会重点调研专题报告。 四是科研成果的转换形式进一步扩展。《领导参阅》自2005年创刊以来,共为市领导提供决策建议近40条,得到市主要领导批示30余条,部分批示已经被有关部门采纳转化为工作安排。大量研究成果受到相关部门的采纳并取得了良好的社会影响。如,“重庆市民营经济中长期发展规划研究”课题,形成的规划文本“重庆市非公有制经济中长期发展规划(2005 2020年)”,由重庆市政府以文件形式全文下发。重庆院提出的《关于在重庆辟建中国民主党派历史纪念馆(陈列馆)的建议》被市委统战部采纳,请示中央并得到批复,促成了中国民主党派历史陈列馆的诞生与建设。 近年来,全院科研成果获省部级以上奖励一等奖4项,二等奖4项,三等奖30余项。其中,《中国西部工业化进程研究》《羌族习惯法》《走出困境———重庆市国有企业改革和发展问题研究》三部专著获市社科优秀成果奖一等奖;“建立保持共产党员先进性长效机制研究”获首届重庆市发展研究奖一等奖。另外,获团中央、全国青联表彰的“中国青年丰田环境保护奖”等各类科研成果奖励若干项。重庆市邓小平理论与“三个代表”重要思想研究中心近五年一直在全国省级邓研中心排名中名列前茅,累计在《人民日报》《光明日报》等中央级报刊发表文章18篇。重庆市领导连续多年对重庆院上报的工作总结作出批示,对重庆院工作给予充分肯定。(毛文志)
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