王旭明表示，５％这一指标是根据各地政府投入、办学条件、毕业生就业、国家助学贷款政策的落实和学科专业的调整以及办学行为规范、招生计划执行情况等多项指标综合考虑、科学推算出来的。教育部将对招生计划执行不好的省份加大调控力度，比如，对２００６年普通高校招生仍然没有按照５％计划执行，超计划、违规招生的，在博士点、硕士点新增高校备案审批，包括基本建设投资等方面，都要进行限制。对于超过指标多招的学生，将不予电子注册。王旭明告诉记者，教育部将采取疏堵结合的方法，一方面控制高校的扩招规模，另一方面以科学发展观指导各级各地高校协调有序地发展。