专家论坛：世界500强谁是中国好公民？
2005-12-01 14:52 
作者：蓝舟　新闻来源：南方周末 

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　　南方网讯　从今年开始，《南方周末》将告诉你，在华投资的跨国公司世界500强中谁是中国的好公民。通过对将近400家500强企业在华投资的公司进行评估，《南方周末》推出“世界500强在华投资最佳企业排行榜”。评价的标准包括跨国公司在华投资总额、经营状况、社会责任、地区贡献和品牌形象等5大项，所占权重分别为20％、25％、20％、25％、10％。

　　外资入华二十多年，近年来争议不断，这些争议集中在哪些方面，该如何看待？这样的评判有无必要？标准是否恰当？本报特邀五位专家对此进行讨论，他们是中国社科院社会学研究所研究员陆学艺、中国人民大学经济学院教授黄卫平、南开大学跨国公司研究中心主任冼国明、中国工人出版社社长张帆、中华全国总工会法律工作部副部长谢良敏。

　　给500强打分十分必要

　　冼国明：这个排行榜，我个人认为很有必要。跨国公司从上个世纪五六十年代以来已经有了很大的发展，它在各国的发展历程，也就是东道国的社会与之互动的过程。这个排行榜的对象是世界500强，这500个企业实际上是全世界每个国家最强的企业，他们在中国投资的已近400家。这些企业对中国的社会、文化、经济等各个方面都产生着影响，而中国的文化法律等对他们也有很强的约束，这个排行榜其实就是代表东道国的社会层面对他们给出的一个整体评价。

　　陆学艺：现在对于排行榜的议论很多，但我觉得这样的榜排一排还是有好处。因为不光是排富，还加上了社会责任这些方面。对企业来说，排到前面就等于是表扬，可以起到引导的作用，这样就可以引导他们积极的一面，抑制消极的一面。

　　不过有个建议，能不能以后慢慢将500强以外的企业也逐渐圈进来？

　　500强都是大公司，相对规范，但是问题往往出现在更多的中小企业上，比如中国员工待遇、权益保障低、环境污染、在一个地方利用完“两免三减半”等优惠政策后就再换一个地方等等。怎么样引导、规范这一部分企业，是一个值得探讨的大问题。

　　谢良敏：这样的评选，好的企业将加大知名度，不好的企业也加大了知名度。有激励也有约束，意义在于可以影响到他们下一步的行为。

　　张帆：我是长期做新闻工作的，整天在工矿企业职工里面，比较注意的就是我们搞任何一项评比在职工中的反映怎么样。我觉得《南方周末》这项活动意义很大，这样一份中央领导关注、广大群众喜欢的报纸，对在华500强企业在我们国家作出的贡献，包括他们给职工的工资、对职工的态度、对地区建设的贡献等各个方面都打分并比较，肯定会产生很大的反响。

　　接下来，这些反响一定会对500强产生作用。这些企业都很重视他们的形象，特别是在华美誉度，因为关乎今后的发展。比如说，在这个过程中，我参加过第一次的新闻发布会，当时很多500强的代表就提过一个问题，他们在华捐赠对于评比的影响。可见，这些企业非常关注大家对他们的看法，他们不仅非常重视知名度，同时也强调他们对于中国的一些贡献，包括对于员工的培养等等。所以我觉得这件事情是非常有社会意义的，应该得到社会的重视，也应该得到高层部门的关注，这样才能促进这些在华企业重视他们的形象而不仅仅是赚钱。

　　完善的评价体系

　　张帆：我注意到在评比过程中，不光强调了在华投资额和他们的经营状况，还强调社会责任，以及在华形象的权重，这是首创的，我觉得这非常重要。这种评比，比单纯看他们创造的效益、投资的规模更合适。尤其是注重社会责任与地区贡献，对员工的培养与保护合法权益都有好处。

　　冼国明：一方面通过指标来计算，另一方面有公众的评分，我觉得这套评价体系总体架构不错，也有很多值得肯定的地方。

　　一个方面是强调跨国公司的社会责任。他们不仅要遵纪守法，还要做一个当地的好公民。这个指标纳入进来，对500强以及更多跨国公司如何在华良性发展起到很好的约束。另一方面是强调劳工权益。跨国公司的发展无形中会破坏一些国家的工会组织，加上东道国急于吸引投资，对工人福利待遇方面要求较低，容易造成一个问题：这种跨国化经营可能削弱和降低对工人的保护。这反映出当地人群、社会是否随跨国公司的投资得到相应发展的问题，也令国际劳工组织非常关心。

　　陆学艺：我觉得社会责任中应该包括管理示范。外资带来了巨大变化，比如宾馆，比如工厂的管理，这都是对社会进步的无形贡献。

　　另外，环保是最大的问题。不可持续发展是我们眼下的一大问题，而一些外资企业在这一点上难辞其咎，很多消耗资源、污染环境的企业都钻到这里来了。

　　谢良敏：要想办法增加技术转移，不然老是给人家打工，而且容易带来工资、福利等种种问题。

　　黄卫平：对跨国公司进行评判，不是一件容易的事情。比如说500强吸引的很多是白领，他们要高层次人才，这跟乡镇企业不一样，不是解决农转非问题。再比如研发，其实也分不同层次，像医药，很多研发只是在中国做动物试验，这就提醒我们是不是下回得在子指标中琢磨，研发对我们来讲究竟是能够获得技术的研发，还是利用我们资源的研发。

　　争议跨国公司

　　冼国明：这个排行榜是对500强在华企业作出的具体而细致的评价，事实上，近年来世界各国对跨国公司的争论一直非常激烈。上世纪70年代左右整个世界对跨国公司的作用产生了很多不同评价，哈佛大学有个学者甚至专门写了一本书《国家主权面临困境》，说跨国公司已经影响到了国家各方面的有效权利。这是整个社会对更普遍意义上的外资作出的思考与评判。在中国，争论主要有这样一些：宏观方面，一是跨国公司对中国经济的发展到底是利大于弊还是弊大于利。现在，基本上大多数意见认为积极大于负面。另外，关于外资多了还是少了也有过讨论，从投资总额看我们占全球第一，但人均比重却不高。

　　第二，对于中国民营企业的冲击。跨国公司是推动了中国民族企业还是抑制了他们的发展？我觉得这个问题在于我们怎么样利用WTO的游戏规则，制定政策来保护和推动民族产业。

　　第三，外资与国家经济安全的问题，一方面是我们会不会患上外资依赖症，另一方面是一些关系到国计民生与军事国防的企业是不是会因为跨国公司而受到影响？

　　第四，对国际收支安全的冲击，比如外汇问题。

　　在微观方面，一个问题是纳税，世界500强在中国收入增长很快，但纳税额却没有增加多少，这中间是否有税收流失？跨国公司往往有很多避税手段，这个问题已经讨论了十几年。

　　另一个问题是职工权益，这个方面大公司往往做得不错，但中小企业相对较差。

　　陆学艺：有关技术问题也争论得厉害。我们总是在买设备，一代一代地买，总是掌握不了核心的技术。尤其是现在，不像以前手工学徒时代，师傅不愿教徒弟自己看看也能学得会，现在都是程序控制，封闭操作，看了也学不到。这个问题让人担忧。

　　谢良敏：加班、参保和建立工会是最近的新问题。在中小企业里，员工大多是进城务工的农民，工资收入很低，要想多挣钱就得加班，就因为不让加班还出现过闹事的情况。但大企业往往并不提倡加班，而是要求提高效率，在单位时间里完成规定工作量。

　　参保也是一个新问题，我们这次去一些省份，好多地方都有人在排队退保，这对资方来说是受损的，加上有些地方为了招商引资甚至放松对参保的要求，让他们既没有积极性又没人约束。

　　关于建立工会，我们得让他们明白这是中国的规定。但是工会费用怎么收取和支出，需要进行更深的研究。

　　现在，很多合资公司一方面利用地方招商引资的急切心理，一方面钻劳动法的空子，比如劳动法规定每天加班不得超过3个小时，但很多企业实行综合考虑，有的半年算一次平均每天加班的时间数。因此，我们一方面要完善立法，另一方面要像做排行榜这样加强社会监督与引导。　　（编辑：方方）