我院专家推出“国际形势黄皮书”指出 2003年国际形势复杂多变各国人民共愿和平进步 本报讯（记者天鸣） 2003年是国际形势风云激荡的一年。围绕伊拉克战争、反恐、中东危机、朝核危机等一系列问题，国际关系产生了微妙的变化，变得更加复杂迷离。但是人们看到，追求和平、进步仍然是世界各国人民共同的心愿；政治多极化仍然是当今世界发展的趋势。 由我院世经政所课题组撰写的、社科文献社出版的“国际形势黄皮书”《2004年：全球政治与安全报告》对2003年国际战略、大国关系、地区政治、国际组织等涉及国际政治与安全形势的因素进行了专题分析，指出，2003年是消极因素和积极动向共生共存、复杂性和不确定性逐渐增多的一年。这一年延续了前一年的某些线索，同时具备了若干新的特质，值得梳理分析。 主报告中列举了2003年国际形势的主要事态，它们是:美国在伊拉克问题上的重大失算；中东危机和朝核危机的深化；“9·11综合症”及其表现折射的新帝国主义；大国关系的新动向；全球和平与冲突的若干趋势；面临“危中之机”的联合国；反全球化现象、地区经济一体化进程和“经贸政治”的凸显；一些地区和国家政治领导人的换代以及美国紧锣密鼓展开的“选举秀”等现象。报告对这些事态进行了详尽的分析。 针对伊拉克问题，报告指出，美国在处理伊拉克危机的过程中，遭遇了“冷战”结束以来极少遇到过的重大失败。首先，在联合国牵头的对伊拉克大规模杀伤性武器核查尚未结束之际，美国不顾国际社会多数成员特别是联合国安理会多数国家的反对，悍然发动对伊战争，惹怒了包括德国、法国等传统盟友在内的一大批国家，更不用说加深了阿拉伯世界早已存在的对美国战争动机的深深疑惑和行为方式的严重抗议。其次，美国及其盟国在探索其所谓的萨达姆政权发展大规模杀伤性武器、资助本·拉登为首的基地组织、参与“9·11”恐怖袭击事件的证据方面，仍未能发现足以说服国际社会的任何东西，从而使本来就缺乏合法性的对伊战争行动更蒙上了阴冷灰暗的色调。再次，在战争后伊拉克重建过程中，美国作为占领者，陷进了自越南战争结束以来最可怕的“泥潭”。在处置伊拉克问题上，美国不得不重新寻求联合国的道义援助和安理会新的决议支持，不得不向盟友提出各种援助要求，不得不放下超级大国的架子来与法德俄等大国改善前一段相当紧张的关系，不得不有所收敛一度极其嚣张的单边主义霸道政治。美国卷入伊拉克危机的整个过程和为此制订的策略，代表着布什政府执政迄今遭受的最为深刻的一次对外政策失败。 报告把2003年的世界大国关系比作为“平静表象下的潜流”，指出大国关系的一些新动向：第一，在相对稳定的表象下面，大国关系结构出现了多层次的分化趋势，它们不会马上从根本上动摇既有的相互依存又相互制约模式，却使得“一超多强”构造发生松动和变异；在美国一超独大地位难以撼动的同时，挑战霸权的各种“柔性”方式不断增加，给国际政治增添了更加丰富的色彩和更加动态的变化。第二，美国既是大国关系变化的主要启动机，又是目前阶段的国际安全形势动荡不定的主要源头。从前一段主要着眼于大国政治的角逐，到现在把外交战略的主要注意力转移到全力防范国际恐怖主义、防止大规模杀伤性武器扩散、对付所谓“无赖国家”和“邪恶轴心”国家上面，美国的战略重心调整给其他大国带来的既有机遇的一面，有合作的新领域，也有问题的一面，有新的麻烦和利益冲突。第三，与冷战格局不同，由于不存在大国间全面对抗的危险，国内政治成为各在国设定各自战略、调整应对大国关系变化的中轴。这些动向势必影响全球政治和地区冲突的进一步演化，值得追踪和关注。 综观2003的全球和平与冲突形势，报告指出了在安全方面的一些重要的发展态势：首先，在“一超多强”力量格局不变、大国战略安全关系相对稳定的前提下，地区热点和局部战争继续频繁出现，危及邻国及周边地区的安全与和平。中东、海湾地区的战略价值和政治影响仍在上升，朝鲜半岛新近成为欧亚板块战略重要的一个环节。其次，“9·11”事件以来，国际范围的恐怖活动不断加剧，成为当前国际安全事务的一个焦点；其中，主要针对美国及其盟友（特别是以色列）的恐怖袭击，占据了相当大的比重。报告同时指出，必须警惕由于不合理的政治价值和军事手段而激化的不同文化、民族和宗教之间的误解和敌意，必须采取进一步的措施防范“文明间冲突”的人为加剧，必须在打击恐怖主义的国际斗争中抑制以一己之私冒充共同利害关系的言论和行动。国际冲突领域也建立起越来越有力有效的规制。 报告通过多年来联合国面对的挑战的分析，对联合国在世界政治舞台上的实际位置和作用做出判断：联合国正面临着严峻的国际形势，亟需进行包括安理会的扩大、维和部队使命的调整、联合国大会及秘书长职能的加强等内容的改革。 报告还对其他重要事态进行了分析，指出，反全球化运动浪潮持续不衰，必将造成国际议事日程大的改变；区域经济集团化、—体化进程继续加速，国际政治的风云和国际安全的阴影对其影响不大；“经贸政治”越来越变成国际关系中一个突出的问题，经济贸易领域的各种利益磨合造成的国家间关系的调整，形成国际政治经济学者所形容的“多层次博弈”的复杂现象；一些国家和地区（阿拉伯许多国家和原属苏联的中亚各国，东亚的朝鲜、韩国、日本等国，非洲和拉美的一些国家）的“政治新生代”陆续登上政治的舞台，开始发挥既有连续性，又有不同特点的作用，给各国政治和国际关系带来了新的变因和复杂图景；美国的“选举政治”开始启动，可能会使其对外政策进行大调整。