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社会学所课题组建立全面建设小康社会指标体系，提出
全面建设小康社会的四个关键问题
本报讯（记者天鸣）我院社会学所“全面小康社会指标体系”课题组研究认为，全面建设小康社会必须解决好四个关键问题。
首要关键在于经济的快速、稳定增长和控制人口。课题组指出，要实现GDP到2020年比2000年翻两番的目标，就要在此期间保持年均7.2％的增长速度，同时要把人均出生率控制在15‰以下，特别是控制好农村人口的实际增长，这样2010年我国人均GDP可以达到约1.3万元，2020年可达到约2.4万元，相当于人均GDP3000美元。这样我国将继20世纪末人民生活总体实现由温饱到小康的历史性跨越之后，实现总体上由低水平的、不全面的、发展不平衡的小康到较高水平的、较全面的、发展比较平衡的小康的第二次历史性跨越。
第二个关键是实现经济社会结构转换。课题组指出，从我国的发展实际状况来看，很多结构性转换指标都低于现在平均GDP经济水平应当达到的标准。突出的表现是，产业结构转型滞后，第三产业产值比重低；就业结构转型滞后，农业从业人员比重高；城乡社会结构转型滞后，乡村人口比重高。所以，我国到2020年全面实现小康社会，就要在经济总量增加的基础上，实现产业结构、就业结构、城乡社会结构的基本转换。根据国际发展经验和测算的理论值，在人均GDP达到3000美元的时候，产业结构中第三产业的产值比重应当达到50%以上，就业结构中非农业人员的比重应当达到80%左右，城乡社会结构中城市人口的比重应当达到60%左右。而根据推算，到2020年，我国第三产业、非农从业人员、城市人口的比重将分别达到39%、70%、56%。这与理论目标值还有一些差距，必须在政策和措施上做出相应的选择，努力实现关键性结构的基本转换。
第三个关键是解决“三农”问题。课题组指出，要解决“三农”问题，首先要千方百计提高农民收入。要在优化农业产业结构、减轻农民税费负担和财政转移支付等方面，做出一些重大的选择。其次需要大量转移农村劳动力。农民进城打工成为转移农村富余劳动力的主渠道，到2020年需要转移约1.5亿农村劳动力。第三是要加快农民转变成市民的速度。城市的各级管理者，应当做出把农民工转变成新市民的具体规划，在他们的户籍、住宅、就业、劳动保护、医疗、子女上学等方面，做出配套的制度安排。
第四个关键是减少贫困和改善收入分配。目前我国农村贫困人口约3000万人，城镇生活困难人口也有约3000万人，同时社会收入差距在不断扩大。课题组指出，在我国目前社会保障制度还很不健全、收入分配秩序还未完全理顺的情况下，较高的贫富差距不仅会造成大量贫困人口，而且会引起人民群众的强烈不满。况且从经济持续发展的要求来看，由于消费分层结构中存在随收入增长的消费边际递减规律，收入差距过大和低收入人群过多，会造成内需不足、主流消费市场低迷并难以启动。所以，收入差距扩大的趋势必须加以控制。
课题组还选取了20多个指标，建立了一套包括社会结构、经济和科教发展、人口素质、生活质量和环保、法制及治安5个子系统的指标体系，并利用这一体系，对全国30多个省市区的城乡和近50个主要城市进行了发展程度的评价和发展目标的预测。
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